自治体紹介

http://www.nishi.or.jp/

　西宮市は兵庫県の中核都市で、大阪と神戸の中間に位置し、阪神甲子園球場の所在地としても知られています。 1995年に発生した「阪神・淡路大震災」では、１,000名を超す犠牲者、全半壊家屋4万棟以上など、甚大な被害に見舞われました。
　その時に開発した「被災者支援システム」を始め、独創的なシステムを次々と開発している自治体としても知られ、市区町村の情報化進展度を比較する「e都市ランキング」（日経パソコン主催）で、2005、2006年と2年連続でトップとなるなど、ICTを積極的に活用して先進的な活動を行っています。

導入のご感想

西宮市電子自治体推進担当理事・CIO補佐官　吉田　稔様

　各地で震災が起き、住民に被害が出たというニュースに接するたびに、被災者支援の必要性・重要性を痛感します。被害に遭われた被災者が、早期に支援が得られるよう、西宮市は被災者支援システムを全国の自治体に無償提供してきました。
　何時起きるかわからない震災に自治体が迅速に対応するには、平常時からこのようなシステムを準備しておくことが重要です。しかし、残念なことにこれまで使用してきた米国製のPDF閲覧ソフトでは、氏名等の外字表示が正確にできないことが大きなネックとなっていました。
　（株）スカイコムさんには、被災者支援システムの趣旨に賛同して頂き、本当に感謝しています。今回、外字問題に全面的に対応した「SkyPDF　Viewer」を開発していただきましたが、それだけではなく、国産ソフトウェアとして、高い日本語表示能力と高セキュリティ機能を備えていることにも満足しています。
　「SkyPDF　Viewer」はこれからの自治体にとって、必須のソフトウェアといえるのではないでしょうか。

無償提供への経緯

　西宮市は阪神・淡路大震災（1995年）において、多くの犠牲者・被害を受けた自治体ですが、被災自治体としては唯一、被災者支援業務や復興業務のシステム化に成功した自治体としても有名です。
　地震などの大規模災害時には、被災者台帳の作成、被災者証明書の発行、避難所の管理、義援金等の交付、仮設住宅の管理等、自治体は膨大な業務に直面します。西宮市では震災直後から、職員自らが被災者支援システムを急遽構築、膨大な救災・復興業務を迅速かつ正確に処理しました。

　総務省と財団法人地方自治情報センター（LASDEC）は、西宮市のシステムに実装された被災地のノウハウに着目、これを全国で共有・活用できるように、「地方公共団体業務用プログラムライブラリ」への登録を要望しました。
　この要望を受け、汎用化した被災者支援システムがライブラリ登録され、全国の自治体に無償提供されました。これにより全国どこの自治体でも、被災者台帳を簡単に構築し、被災者証明書等をPDF形式で出力することが可能となったのです。

　しかし、システムを汎用化するにあたり、１つの大きな問題が残りました。それは「外字」の存在です。
　自治体業務では、氏名・住所等の正しい書体での表記が必須ですが、そのためには「外字」をすべて正確に表示できるPDF閲覧ソフトウェアが必要です。しかしながら広く使用されている米国製のPDF閲覧ソフトウェアでは、この外字対応ができませんでした。

この外字問題に対応するため、西宮市では被災者支援システムの公開後も、さまざまな調査・検討を続けてこられるなかで、当社にご相談をいただくこととなりました。
当社は、この被災者支援システムの趣旨に全面的に賛同し、同システムに対応する“外字対応PDF閲覧ソフトウェア” の必要性、重要性を強く認識し、開発に取り組んで参りました。
このたび、長期にわたる協議と開発の過程を経て、ついに要望に完全に応える“SkyPDF Viewer”が完成し、被災者支援システムとともに全国の自治体に無償提供されることとなりました。

◆スカイコム製品が採用された理由

１．外字を正確に表示可能
２．国内メーカーのため、要望に対して迅速に対応可能
３．米国製ソフトを使う場合に比べ、利用申請等の手続きが不要

今回提供する「SkyPDFViewer」の特長は

�@既存のPDF閲覧ソフトウェアに比較して、高速に読み取ることができます。
�A日本語の外字やXFDFに対応し、名字・氏名の表示及び申請書などを正確に記載するので、人名の間違いを防げます。

「被災者支援システム動作環境」